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以发展新理念破三农新难题 2016中央一号文件(节选)

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  中共中央 国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见(2015年12月31日)

  党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力推进农业现代化,确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。

  一、持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力

  大力推进农业现代化,必须着力强化物质装备和技术支撑,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实施藏粮于地、藏粮于技战略,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,让农业成为充满希望的朝阳产业。

  1.大规模推进高标准农田建设。  

2.大规模推进农田水利建设。

  3.强化现代农业科技创新推广体系建设。

  4.加快推进现代种业发展。

  5.发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。

  6.加快培育新型职业农民。

  7.优化农业生产结构和区域布局。

  8.统筹用好国际国内两个市场、两种资源。

  二、加强资源保护和生态修复,推动农业绿色发展

  推动农业可持续发展,必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念,加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

  9.加强农业资源保护和高效利用。

  10.加快农业环境突出问题治理。

  11.加强农业生态保护和修复。

  12.实施食品安全战略。

  三、推进农村产业融合,促进农民收入持续较快增长

  大力推进农民奔小康,必须充分发挥农村的独特优势,深度挖掘农业的多种功能,培育壮大农村新产业新业态,推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑,让农村成为可以大有作为的广阔天地。

  13.推动农产品加工业转型升级。

  14.加强农产品流通设施和市场建设。

  15.大力发展休闲农业和乡村旅游。

  16.完善农业产业链与农民的利益联结机制。

  四、推动城乡协调发展,提高新农村建设水平

  加快补齐农业农村短板,必须坚持工业反哺农业、城市支持农村,促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换,稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。

  17.加快农村基础设施建设。

  18.提高农村公共服务水平。

  19.开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。

  20.推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化。

  21.实施脱贫攻坚工程。实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,分类扶持贫困家庭,坚决打赢脱贫攻坚战。

  五、深入推进农村改革,增强农村发展内生动力

  破解“三农”难题,必须坚持不懈推进体制机制创新,着力破除城乡二元结构的体制障碍,激发亿万农民创新创业活力,释放农业农村发展新动能。

  22.改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。

  23.健全农业农村投入持续增长机制。

 24.推动金融资源更多向农村倾斜。

  25.完善农业保险制度。

  26.深化农村集体产权制度改革。

  六、加强和改善党对“三农”工作领导

  加快农业现代化和农民奔小康,必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,改进农村工作体制机制和方式方法,不断强化政治和组织保障。

  27.提高党领导农村工作水平。

  28.加强农村基层党组织建设。

 29.创新和完善乡村治理机制。

  30.深化农村精神文明建设。

  让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,艰苦奋斗,真抓实干,攻坚克难,努力开创农业农村工作新局面,为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出更大贡献!(节选自新华网 http://news.xinhuanet.com/politics/2016-01/27/c_1117916568.htm)

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